|
为加快农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展现代农业，促进农民增收，推动农业和农村经济持续快速发展，现就今年及今后几年我县农业结构调整提出如下意见：
一、农业结构调整的指导思想和基本原则
——-指导思想：以中央和省、市关于促进农民增收、加快农村发展的一系列文件精神为指导，牢固树立科学发展观，贯彻城乡统筹发展和“多予、少取、放活”的“三农”工作方针，以农民增收和农业增效为核心，以市场为导向，以科技为先导，立足商河的农业资源，发挥优势，科学谋划，加快建设农业“一地两区一群”（集约规模畜牧养殖基地、商南高效观光农业区、“许商河”高效生态农业区、高效特色产业群），把全县农业结构调优，规模调大，效益调高。
——-基本原则：一是坚持因地制宜的原则。充分利用沙河故道资源和商南丰富的地热资源发展特色农业。各乡镇要结合不同的农业生产条件，大力培育优势产业、优势企业和优势产品，实现整体经济的创新和发展。二是坚持实事求是的原则。立足现有基础，着眼长远发展，突出重点，扎实有效地推进产业结构优化升级。三是坚持规模发展的原则。种养布局要尽量成方连片，在短期内形成规模效应，集中人力、物力、财力，重点突破，快见成效。四是坚持“科教兴农”的原则。积极利用先进技术，兴建各类农业科技示范园区。搞好农业技术培训，提高农民的科技素质。
二、农业结构调整的目标任务
（一）总体目标：今年全县农业总产值达到40亿元，农民人均纯收入确保达到3900元，力争达到4000元。2007年全县农业总产值达到48亿元，农民人均纯收入达到5800元，全县年收入3万元以上的农户达到3万户。
（二）畜牧业：今年全县实现畜牧业产值18亿元，占农业总产值的比重达到45.5%，50%的村建成规模畜牧小区，30%的村实现户均拿出一亩致富田建设畜牧小区的目标。2007年全县实现畜牧业产值24亿元，占农业总产值的比重达到50%，60%的村建成规模畜牧小区，50%的村实现户均拿出一亩致富田建设畜牧小区的目标。
（三）种植业：今年全县经济作物面积达到45万亩以上。到2007年全县经济作物面积达到60万亩。蔬菜播种面积稳定在40万亩以上，其中大蒜25万亩，冬暖式大棚菜7万亩，大拱棚、小拱棚、高效露地菜12万亩。食用菌种植面积达到60万平方米。
（四）林果业：今年全县折实有林面积达到并保持在35万亩左右，林木覆盖率达到18%，其中经济林面积达到4万亩。2007年全县折实有林面积达到44万亩，林木覆盖率达到25%以上。
三、农业结构调整的规划布局
（一）加快建设集约规模畜牧养殖基地。充分发挥我县发展畜牧养殖业的优势条件，大力推行户均拿出一亩致富田建设畜牧小区，重点扶持发展畜禽养殖大户和集约规模畜牧小区，将畜牧养殖业培植成为农民增收致富的主导产业。每个乡镇都要因地制宜，大力推广小区养猪、园区养牛、大棚养鸡、林下养鹅、坑塘养鸭等生态高效养殖模式。要结合本乡镇实际，发挥传统优势和资源优势，突出产业特色和典型亮点，扩大产业规模，形成显著的规模效应和示范带动效应，确保圆满完成畜牧业发展的目标任务。
（二）加快建设商南高效观光农业区。在省道248线以西、甜辛路以东、县城周边及以南、开发区以北区域，发挥土壤肥沃、水浇条件好、地热资源丰富、设施农业基础好等有利条件，大力发展蔬菜大棚、林果和花卉、苗木等高效农业，带动发展观赏、采摘、休闲等旅游观光农业。大规模推广适宜当地种植的果树及各类花卉；充分利用冬暖式大棚和丰富的地热资源，推广种植各类大棚蔬菜和大棚花卉、苗木。在县城区、开发区规划建设一批绿化美化精品工程，重点搞好环城生态林及商中路、南外环和省道316线绿化。积极倡导城区机关单位和商河镇广大居民开展绿化美化，让绿色融入城市，让鲜花开满庭院。结合地热温泉开发项目，把植树造林、绿化美化文章做好，把县城做美，加快建设绿色温泉生态城。玉皇庙、贾庄、杨庄铺、钱铺、商河5个乡镇，要把农业结构调整的重点向该区域倾斜，科学规划，全力建设，分片开发，逐步实施。近期要拿出发展规划，订好苗木，落实到地块，落实到户。
（三）加快建设“许商河”高效生态农业区。在大沙河沿线的怀仁、殷巷、赵奎元、燕家、龙桑寺、沙河等乡镇，充分利用大沙河资源，发挥水面多、水浇条件优越、土壤质地好等优势，大力发展浅水藕、生态林、经济林、禽类养殖等产业。沿大沙河两岸大面积种植生态林，显著改善生态环境，建设百里绿色风景长廊。适当发展黄金梨、小干果、冬枣、魁王小枣等经济林，增加当地农民收入。利用广阔的大沙河水面发展水面养鸭、养鹅、养鱼及鱼藕混养等高效、立体、生态产业。彰显文化特色，带动发展观赏、垂钓、采摘、水上运动等旅游观光农业，建设高效生态农业区。有关乡镇沿沙河两岸的浅水藕池要在春节前完成土方工程，年后开工建设。
（四）加快建设高效特色产业群。各乡镇要立足本地优势条件，因地制宜，科学规划，大力发展各具特色的主导产业，从而在全县形成各类高效综合农业区百花齐放、星火燎原的良好发展势头。一是建设25万亩无公害大蒜生产区。在南部土壤、水利条件较好的白桥、岳桥、杨庄铺、玉皇庙、钱铺、孙集、郑路等乡镇重点建设大蒜生产区。二是建设大棚菜生产区。在展家乡重点建设大棚黄瓜、大棚芹菜生产区；在商展路两侧重点建设以小西瓜为主的大棚瓜菜生产区；在杨庄铺、钱铺、玉皇庙重点建设以色列彩椒生产区。三是建设林下立体经济区。以玉皇庙、杨庄铺、展家为中心，建设林下肉鹅养殖区；以商河镇、钱铺乡为中心，建设林下食用菌种植区。四是建设高档果品生产区。以玉皇庙、怀仁、燕家、钱铺、殷巷为中心，建设精品果业生产区。五是充分发挥各类经济大户的带动作用，通过土地流转和资金、技术帮扶，促进低收入农户扩规模、上水平，从而使农村形成“橄榄型”收入群体。
四、农业结构调整的措施
——对农业结构进行战略性调整是农业和农村工作的一项重要的长期任务，是对农业结构的一项全方位、全面性和根本性的调整。全县各级、各部门要进一步强化组织领导，搞好综合服务，为农业结构调整创造良好的内外部环境。
（一）迅速行动起来。各乡镇要抓住当前秋收在即、农作物倒茬的有利时机，迅速把工作的中心和重点转到农业结构调整工作上来，在制定科学发展规划的基础上，搞好宣传引导，深入发动群众，坚决调出土地，为农业结构调整打下基础。
（二）严格检查考核。今年年底，县委、县政府将组织专门考核班子，对照年初县政府同各乡镇签订的农业工作目标责任状以及这次大会安排部署的各项任务目标，通过平时考评、年终抽查、部门评议等相结合的方式，考核各乡镇结构调整工作的力度和取得的实效，客观、全面、准确地反映出一年来农业结构调整的真实成绩。同时，还要加大对各有关部门的考核力度，把支持、参与农业结构调整的实绩作为年终综合考核的一项重要内容。
（三）兑现奖惩政策。年底县委、县政府将在全面考核的基础上，严格兑现落实年初制定的各项奖励政策。县财政将拿出50万元专项资金，用于奖励在规模畜牧园区建设中成绩突出的先进乡镇和专业村；拿出40万元专项资金，用于奖励在林果业生产中成绩突出的先进乡镇。对成效明显、贡献较大的乡镇和有功人员将按有关规定给予表彰奖励；对进展不大、步伐不快、成效甚微的乡镇将给予通报批评。通过表彰先进，鞭策后进，评先树优，奖勤罚懒，调动起全县各级加快推进农业结构调整的积极性。
（四）强化工作措施。全县上下要把农业结构调整作为当前工作的中心任务，县委、县人大、县政府、县政协四大家领导要抓好结构调整各项目标的落实。各乡镇党委、政府要将农业结构调整工作摆上更加突出的位置，作为农村工作的重中之重来抓。要切实加强组织领导，党政一把手要亲自抓、负总责；分管领导要具体负责，抓细抓实；其他领导也要结合各自的工作分工和联系点，分别挂钩到农业结构调整的项目上去。要坚持典型引路，注重发现典型、培育典型，推广典型，充分发挥各类典型大户的示范带动作用，让广大农户学有榜样，比有水平，赶有目标。要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，有效解决农业结构调整中、项目农业建设中土地规模开发的流转难题。要通过反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式加快土地流转，提高规模化水平。
（五）提升服务水平。全县各级各部门要真正树立起服务“三农”的意识，整体协调，上下联动，为农业结构调整更快更好地发展提供良好的发展空间和优质的配套服务。农口各部门要切实增强紧迫感和责任感，立足职能，发挥好指导、调度、督促、协调的作用，在产业规划布局、产品品种选择、生产技术指导等方面搞好指导服务。要从注重产中服务向注重农业全程式服务转变，加强农科教多部门、产加销多行业的合作。农业部门要继续加大农业行政执法的力度，查处、打击假冒伪劣产品坑农害农现象。畜牧部门要加强畜禽疫情防控体系建设，改善养殖条件，为规模养殖提供防疫保障。年底考核时，哪个产业完不成目标任务，县委、县政府在通报批评有关乡镇的同时也要对有关涉农部门进行通报批评。
——农业结构调整是一项技术含量高、风险大、涉及部门多的系统工程，不仅仅是农业部门的事，而且需要财政、工商、税务、金融、交通、新闻宣传等有关部门的密切配合与支持。金融部门要立足服务“三农”，加大信贷支农力度，突破农业发展的资金瓶颈。新闻宣传部门要积极办好《乡村四季》等电视专题节目和各类广播讲座，拓宽农业新技术传递阶面。县农村工作办公室已经建立起了商河农业信息网，各乡镇和广大农户要充分利用这个网络，学习先进农业技术，及时获取农业信息，搞好农业结构调整。
中共商河县委、商河县人民政府
2005年9月10日
主题词：农业结构调整意见
中共商河县委办公室2005
|
