同志们：
这次会议是县委研究确定召开的，参加会议的有县人大、县政协分管领导，县有关部门负责人，各乡镇、街道分管示范村建设的副书记。会议的主要议题是总结今年以来全县新农村示范村建设工作，贯彻落实李宽端书记的重要批示精神，安排部署下一阶段的工作任务。最近县委书记李宽端同志对新农村示范村建设连续两次作出重要批示。7月8日批示：“社会主义新农村示范村建设也需要攻艰克难，各乡镇、县直部门要再努力。领导小组及办公室的同志要再争取、多督导，确保完成全年任务。”7月10日批示：“新农村示范村建设要一鼓作气，并研究好后期管理。”这说明县委对这项工作高度重视，对大家的工作充分肯定并寄予很大的期望。我们要深刻领会、全面贯彻落实李书记的批示精神，以强烈的事业心和高度的责任感，以更加旺盛的精神、更加高昂的斗志，下更大的决心，花更大的气力，扎实有效地做好今后的工作，全面完成示范村的各项建设任务，不负上级的重托和广大农民群众的期望。
刚才各乡镇、街道分管负责同志汇报了前段时间的工作。从汇报和平时了解的情况看，今年以来，同志们为新农村示范村建设做了大量艰苦细致的工作，付出了心血和汗水，全县新农村示范村建设取得了初步成效，示范村的示范带动作用也初步显现。下面，我根据当前情况和面临的任务讲五个方面的问题。
一、前段工作情况
经过大家的共同努力，艰苦奋斗，全县新农村示范村建设总的情况是好的。截止目前，各示范村在全面完成村庄绿化的基础上，已有21个示范村完成了街巷硬化，基本达到了“五化”标准，村庄整治成效明显，村庄面貌焕然一新。总结前段的工作，主要有五个特点：一是乡镇领导高度重视。主要领导亲自安排，分管领导盯上靠上，工作措施非常有力。二是乡镇加大了人力、物力、财力上的投入。截止目前各乡镇、街道投入示范村建设资金达到1800多万元，三是工作进度快，建设标准高。从已完成硬化任务的示范村来看，街巷硬化和下水道建设美观实用，在确保质量的前提下，加快建设进度，达到了建设要求；环村林建设面积大，标准高；街道绿化大部分村达到了四季长青、三季有花的要求。四是宣传发动广泛深入，调动了群众的积极性和主动性。广大群众对新农村建设非常支持，积极筹资筹劳，栽树浇水，清理街巷。五是各帮扶部门全力帮扶，大力支持，帮扶单位共提供帮扶资金、物资240多万元，在全县形成了齐心协力，万众一心，共同推进新农村建设的良好氛围。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在问题和不足。一是工作进展不平衡。进展快的乡镇在六月份就全面完成了三个示范村的建设任务，达到了“五化”标准；进展慢的乡镇至今只完成了一个村，有的甚至一个村也没完成；还有的村小巷硬化至今仍未开工。建设速度的差距也反映了乡镇间工作措施上的差距。二是有的乡镇畏难发愁，怨天尤人，强调乡镇财政困难，埋怨选的示范村条件差，主观不努力，客观找原因，工作处于被动应付状态；还有的工作上得过且过，对示范村的考核验收存有侥幸心理。由于上述种种不正确的想法，致使部分乡镇示范村建设错过了最佳施工时期，工作陷入被动。三是由于近期建筑材料价格大幅上涨，导致前期进度较慢的村建设成本上升，投入资金不足，工作压力加大，严重影响了工作进展。四是部分村庄没有搞好前期规划，影响了示范村的建设质量。对于上述问题，我们一定要引起重视，正确对待，认真研究，加以解决。
二、强化工作措施，加快建设进度
今年，全县各项重点工程都有新突破，示范村建设作为县财政投资的重点建设项目一定不能拖全县的后腿，要按照李书记的指示，一鼓作气，尽早完成。总的要求就是，加快进度，保证质量，在8月底前全面完成任务。无回民村的乡镇在7月底前完成任务。进度快的示范村要总结经验，尽善尽美，再接再厉，提高标准，搞好后期管理。进度慢的示范村要认真分析原因，找准问题，不甘落后，迎头赶上。
一是认识要再提高。建设新农村示范村无论从哪个角度讲都具有重要的现实意义和长远的历史意义。从“民心”上讲，建设示范村深受农民群众的欢迎，在一定程度上提高了政府的威信和党的凝聚力；从带动作用上看，搞示范村建设确实起到了示范带动作用，今年我们搞了部分村的“五化”，带动了全县100多个村群众自发地搞街巷硬化，促进了农村各项事业的发展；从提高农民的文明素质方面看，通过搞示范村建设改变了农村的一些陈规陋习，从多方面提高了农民的素质和水平。我们一定要全面深刻认识搞好示范村建设的意义，搞好宣传，营造浓厚氛围，形成工作合力。
二是措施要再加大。搞示范村建设是今年农村工作的重点之一，是一项硬任务，早干早主动，越晚越被动，各乡镇对这项工作不能打折扣、讲条件，条件好的要完成任务，没有条件的想尽千方百计创造条件也要完成任务。要深入研究，认真分析遇到的矛盾和问题，采取各种有效措施，调动农民群众建设示范村的积极性和主动性。要全方位争取帮扶，多渠道筹集资金。乡镇要舍得垫付资金，特别是要争取帮扶单位和企业的大力支持。要强化责任意识，认真落实领导责任制，分管领导现场指导，包村干部盯上靠上。要科学安排，合理调度，倒排工期，确保工作有序进行。有回民村的乡镇要采取干部包户的办法，选派基层经验丰富的干部走访群众，通过做过细的思想工作，动员回族群众积极主动地参与示范村建设。
三是标准要再提高。街巷硬化是群众最关心的问题，是一项长期受益的工程，一定要坚持高标准，严要求，不能因为建材价格上涨等客观原因降低建设标准，大街和小巷要尽量用水泥或沥青油面硬化，确保工程质量，延长路面使用寿命。
三、完善后期管理，抓好村庄整洁
新农村建设的二十字方针是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”。新农村示范村完成街巷硬化、村庄绿化、亮化、净化、美化建设任务，只是搞了村容整洁，村容村貌的后期管理是一个新课题，也是一项长期工作，面临的任务非常艰巨，我们要认真研究探索一条行之有效的管理办法。下一步要按照“分级负责，规范运作，整体推进”的工作思路，明确工作责任，完善管护体系，实行标准化管理，搞好市场化运作，实行全程式监督，建立示范村管理长效机制，使示范村在村容整洁方面有新的起色。
1、示范村后期管理的基本要求和标准。各乡镇、街道要切实把握好示范村建设内涵，坚持建管并重的原则，高度重视示范村管理，切实克服“重建设轻管理”、“重硬件轻软件”、“重验收轻长效”的思想。要深入调查研究，广泛征求意见，逐步建立起运作高效、管理民主的示范村管理机制。要明确示范村环境卫生标准：村内实现 “三清” （清垃圾、清污水、清柴垛），“三无”（无乱搭乱建、无乱摆乱放，无乱排乱倒），“三管理”（街巷卫生、绿化树木、公共设施），要定期清理垃圾，散养畜禽要进棚入圈，有条件的村庄要统一设立垃圾箱，统一清运，统一设立柴草存放场和牲畜集中圈养场，确保村内房前屋后干净清洁。
2、认真研究，完善管理机制。对于新农村的建设管理，发达地区有比较成熟的经验，我县部分示范村也探索了行之有效的管理办法。由于我们与发达地区的经济社会条件差异较大，我县乡镇、村之间的条件也不尽相同，因此需要推行不同的管理模式。各乡镇、街道要根据示范村的实际，选择管理模式。可参考以下四种模式。一是许商模式。许商办事处对三个示范村的管理实行专业保洁员管理，具体做法是，选聘责任心强、素质高的村民作为管理员，负责绿化管护、环境卫生、公共设施等日常管理，其工资费用要根据“一事一议”原则，由全体村民承担。二是玉皇庙模式。玉皇庙街道对示范村实行全民义务管理，具体做法是，详细划分卫生区，每一个卫生区确定一个农户常年义务管理，在卫生区醒目位置挂牌，标明卫生区区域、管理人姓名等内容，增强其责任心。三是胶州模式，村里设立垃圾箱、配备环境卫生专用车，逐步推行封闭式、自治式物业管理，对生活垃圾统一收集、统一运输、统一处理。四是历城模式，历城的做法是“环卫进农村”，村里建设基本环卫设施，每百户配置一名环卫工人（专业保洁员），环卫工人由村推荐，乡镇集中组织培训，培训费用、环卫工人工资由区、镇政府买单。经济条件好的乡镇、村可借鉴胶州和历城的做法，对示范村进行规范管理。
3、建立健全制度，强化督查考核。要建立健全示范村长效管理的领导责任机制、督查考核机制、民主管理机制。各乡镇、街道要成立专门的督查班子，半月一调度、一月一通报，形成紧促、有序的工作氛围。各示范村都要建立完善以村规民约为主的自我管理、自我教育、自我服务的长效机制，每半月进行一次卫生检查，将检查结果在村公开栏内进行公示，作为年终评选“十星级文明户”的重要依据。要积极开展 “整洁之家”评选活动，力争示范村出精品、上档次。
四、提高村民素质，推进乡风文明
乡风文明是新农村建设的一项重要内容。示范村建设不只是硬化几条大街，栽种绿化树木，要真正提升其影响带动力，关键还是要提升其文化内涵，提高村民整体素质，使乡风更加文明。各乡镇、街道要通过开展 “告别陋习，倡导文明”等一系列宣教活动，教育村民珍惜来之不易的整治成果。采取发放明白纸、召开座谈会、开展文体活动等多种形式，增强农民群众的环保意识、卫生意识、健康意识，养成健康、文明、科学的生活习惯。要结合村庄美化，在墙面书写村规民约、八荣八耻，画上爱护花草树木、爱村护家图画，增强建设家园、美化家园、爱护家园的公德意识和责任意识，要通过多种形式的宣传教育，使农民群众变要我建、要我管，为我要建、我要管，自觉维护新农村示范村良好形象。
五、积极发展生产，促进农民增收
新农村建设的重点是生产发展、生活宽裕。增加农民收入是一项长期的重要任务。我们的示范村建设要在实现“五化”基础上抓好农民增收。要结合本村实际，积极发展“一村一品”，培育产品、产业品牌，突出产业特色；要引导发展专业合作组织，提高农民组织化水平；要积极走出去，请进来，加快民营企业发展，有效转移农村劳动力，形成农民收入稳定增长的长效机制。要按照全县农民增收的八条路子选好增收的主导产业（八条路子是：发展集约规模畜牧业，发展优质大蒜产业，抓好大棚菜产业，发展农业龙头企业和农村加工业，发展林果、花卉产业，发展庭院经济，加快农村富余劳动力转移）；要按照在全县实施的“四个一”农民增收工程选准致富项目（四个一工程是今后5年，全县基本实现户均增加1个棚，人均增加1亩林，户均增加1头牛，户均新转移1个劳动力），使示范村成为名副其实的社会主义新农村。
同志们，今年的时间已经过半，新农村示范村建设的任务还很重。我们一定要坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，坚决完成年初制定的工作任务目标，把示范村建设成为生态村、专业村和小康村，充分发挥其示范带动作用，推进全县农业和农村工作再上一个新台阶。
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