同志们：
今天这次全县新农村示范村建设动员会议是经县委、县政府研究确定召开的。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市关于新农村建设的一系列文件和会议精神，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，精心组织，强化措施，大力开展“典型示范，重点帮扶”活动，力争用一年时间在全县建设36个经济发展、设施完善、环境优美、文明和谐的示范村，扎实推进新农村建设，带动和促进全县农村工作再上新台阶。下面，我根据县委、县府研究的意见就新农村示范村建设讲几个问题。
一、统一思想，充分认识抓好新农村示范村建设的重要意义
建设示范村对推动我县社会主义新农村建设，全面改变农村面貌，加快农村经济和各项社会事业发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。
首先，建设新农村示范村符合中央、省、市农村工作的会议精神和文件要求。党的十七大指出，“要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”；中央农村工作会议要求各地抓好典型，总结经验。今年的中央一号文件指出，“要不断加大工业反哺农业，城市支持农村的力度，加快新农村建设步伐” 。全市农村工作会议也提出，“要广泛深入地开展城乡携手共建活动，调动机关、事业、企业等方方面面的力量参与新农村建设，促进城乡协调发展” 。县委、县政府审时度势，准确把握新农村建设的切入点，在全县深入开展“典型示范、重点帮扶”活动，集中精力，集中财力物力，集中强农惠农政策，重点建设一批新农村示范村，是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，推进全县社会主义新农村建设的具体行动。
其次，建设新农村示范村可以起到以点带面，推动全盘的作用。建设社会主义新农村，没有固定的模式，但在全国、全省都有一些成熟的经验可以借鉴。去年以来，我们通过到胶州、即墨等先进县市学习，结合我县实际情况，探索了一条符合我县实际的新农村建设路子。大量实践和先进地区的经验都已证明，典型示范、以点带面是一条行之有效的工作方法。今年我们抓示范村建设，就是抓住了工作的重点，这必将加快全县新农村建设的步伐。
第三，建设新农村示范村是广大农民群众的迫切愿望和要求。近几年来，我县农村经济快速发展，社会全面进步，人民生活水平显著提高，进入了由温饱向小康迈进的新阶段。富则思变，生活富裕了，就盼望能够像市民一样走平坦的路，饮洁净的水，用清洁的燃料，住新型的民居，生活在花园式的环境中。在全县率先建设一批看得懂、学得会的新农村示范村，改变村容村貌，改革陈规陋习，提高科学文化素质，增强民主法制意识，实现经济更加发展、环境更加优美、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐，这也正顺应了广大农民群众的愿望和要求，是一项真正的民心工程。
第四，建设新农村示范村是县委、县政府推动农村工作全面协调发展的重要举措。新农村示范村建设是县委、县政府根据中央、省、市农村工作会议精神要求，准确把握我县建设社会主义新农村的有利形势，经过反复研究提出来的，是一件事关全局，影响深远的工程。今年，县委、县政府高度这项工作，作为抓好全县农村工作的一个重要抓手，县委常委会、县长办公会多次研究探讨，出台了一系列政策措施。专题召开县直有关部门、各乡镇、街道负责人参加的座谈会，广泛征求各方面的意见和建议，对各项政策文件进行了修改、充实，力求符合实际，有利推动工作。在财政困难的情况下，县政府拿出1000万元专项资金，奖励补贴示范村建设。并将新农村示范村建设列入2008年重点建设项目，重点督促考核。所有这些都充分体现了县委、县政府搞好新农村示范村建设的信心和决心。全县各级各部门一定要把思想统一到县委、县政府的工作要求上来，把工作的重点和精力集中到推进社会主义新农村建设上来。形成党委领导、政府负责、部门齐全共管、全社会积极参与的新农村建设新格局，确保高标准、高质量完成示范村建设任务。
二、突出重点，严格把握新农村示范村建设的目标要求
示范村建设的总体目标是：围绕新农村建设的“二十字目标”要求，坚持以经济建设为中心，以改善民生为重点，强化农村基层民主政治建设，大力发展社会主义文化，确保新农村示范村建设达到“三五五”的工作要求努力把示范村建设成为科技兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村的现代新农村。
（一）“三五五”工作要求。一是村庄整体发展确保“三有”：有经济社会发展规划、有村民教育场所、有民主政治建设阵地。二是村容村貌实现“五化”：村庄布局优化、道路和街巷硬化、村庄绿化、净化美化、亮化。三是村组织建设达到“五个好”。即,好班子、好队伍、好体制、好制度和好路子）。
（二）示范村的具体目标要求：
一是在村庄规划方面：坚持高标准，严要求，要有“五图一书”，即现状图、用地规划图、道路管线工程规划图、环保环卫绿化规划图、近期建设规划图和规划说明书，并按规划内容分阶段组织实施。
二是在环境整治方面：道路硬化，进村道路、村内主要街道和小巷硬化，路两侧排水系统完善；村庄绿化，环村林建设达到标准，房前屋后全面绿化，完成村庄主要街道两侧绿化（绿化树木米径在4公分以上，果树为2年以上的成品苗）；村庄净化，鼓励农民实施“一池三改”，用上沼气或太阳能热水器等清洁能源的农户达到30%以上，自来水入户率达到95%以上，村内实现“三清”（清垃圾、清污水、清柴垛）；村庄美化，主要街道两侧整齐清新美观；村庄亮化，主要街道和公共场所安装路灯，村庄亮化可根据村庄实际情况，不确定统一标准，有集体收入或其他经济来源的村可以安装高标准路灯。
三是在住宅建设方面：要大力推广新型住宅，鼓励农民建设经济、安全、适用、美观和节地、节能的住宅。
四是经济发展方面：积极打造“一村一品”，培育产品、产业品牌，产业特色突出；引导发展专业合作组织，提高农民组织化水平；注重招商引资，加快村级民营企业发展，有效转移农村劳动力；农民收入快速增长，年增长率高于全县平均水平。
五是公益事业方面：按全县统一规划列入的村建有卫生室，达到部颁标准。公共文体设施完善，居民文化生活丰富，社会风尚良好。
六是社会保障方面：村民参加新型农村合作医疗保险率达到99%，农村居民最低生活保障实现应保尽保， 农村五保供养率达到100%，残疾人等社会弱势群体得到有效救助。
七是基层组织建设方面：村级基层组织坚强有力，各项工作运转有序，村务管理民主规范，制度健全。
八是民主法制建设方面：有普法规划和学习制度，有法制宣传栏，有村民自治章程，实行村务和财务公开。
九是社会稳定方面：村级社会治安综合治理网络健全，机制完善，防范有力；村民普遍有安全感。无越级上访和重大群体性上访事件。
十是实行计划生育，实施新农村、新家庭计划，完善计划生育服务室建设。
三、把握原则，用科学发展观指导新农村示范村建设
示范村建设投资较大，政策性强，涉及到方方面面，牵动着千家万户，是一项复杂的系统工程，必须坚持以下原则，用科学发展观指导示范村建设。
一是坚持政府主导、农民主体。在各级党委的领导下，按照政府主导、农民主体、部门帮扶、全民行动、社会参与的要求，各级政府要加强领导、总揽全局、协调各方、形成合力，整合资源、强力推动，切实推进新农村示范村建设。要通过规划先行、投入引导、政策扶持，组织和动员全社会力量积极参与，充分发挥农民群众在新农村建设中的主体作用。
二是坚持多元化投入，惠民富民。要按照“县里补一点、乡镇帮一点、社会助一点、村里出一点、村民捐一点”的办法，广泛动员全社会企事业单位，多渠道筹集发展建设资金，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让广大农民得到实惠，激发他们参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。
三是坚持因村制宜，分类指导。要深入宣传，动员农民自觉投入新农村建设。尊重农民意愿,做到量力而行,严禁举债搞建设，切忌强迫命令、大拆大建。要根据示范村的具体条件和发展现状,探索各具特色的新农村建设发展路子,帮扶引导不同类型村庄加快建设步伐。
四是坚持乡镇为主，突出重点。示范村的建设主要由各乡镇、街道来抓。要突出重点，切实搞好示范村的大街硬化、村庄绿化、净化、亮化和美化。同时，帮助示范村抓好特色产业，增加农民收入。
五是坚持部门帮扶,合力推动。县直各部门各单位都要树立“农村发展我发展，我为农村做贡献”的思想，想示范村建设所急，帮示范村建设所需。要始终把发展农村生产力,增加农民收入贯穿于示范村建设当中,不断提升示范村的综合实力和群众的物质文化生活水平。
六是坚持保护生态,协调发展。村庄整治要重视生态环境建设和保护,实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理。要与土地整理结合起来，集约利用土地。要与产业园区建设、产业开发等结合起来，改善投资环境，培育新的经济增长点。要立足当前,着眼长远，科学规划、循序渐进，分步骤、分阶段推进实施帮扶规划，逐步建立起农村自我发展的长效机制。
七是坚持注重实际,讲求实效。要选准工作的切入点，全力抓好示范村的“五化”建设，以此改变村容村貌，改变农村的陈规陋习，不断提高村民的思想道德素质、民主法制意识和科学文化素质，促进农村经济和各项事业的发展。
四、强化措施，确保高质量完成示范村建设任务
（一）切实加强组织领导。
一是成立专门工作领导小组。县里成立了建设社会主义新农村领导小组。县委分管领导任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，相关部门主要负责同志任成员，实行领导负责制，明确分工，责任到人。领导小组下设工作办公室，办公室设在县农办，具体负责示范村建设的调度、督查、考核等工作。各乡镇、街道也要尽快成立相应的领导小组， 强化领导责任，具体负责这项工作。
二是实行“1121”包村帮扶工作责任制。即县级领导包1个乡镇（街道），争取市直部门一对一帮扶36个示范村，每2个县直部门包1个示范村、1家重点企业包1个示范村。
三是建立联席会议制度。由县建设社会主义新农村领导小组办公室牵头，定期组织召开帮扶工作会议，交流工作，研究问题，加强督促指导，协调解决困难。并通过多种形式，通报工作进度，鼓励先进，鞭策后进，推动帮扶工作深入开展。
（二）以乡镇、街道为主抓示范村建设。
一是实行示范村建设责任制，各乡镇（街道）党（工）委主要负责人是建设新农村示范村的第一责任人，全面负责新农村建设的各项工作。分管领导要盯上靠上，认认真真地抓措施落实，一丝不苟地抓工程质量。要实行干部包村工作责任制，挑选一批熟悉农村工作、协调能力强、工作认真负责的同志包示范村，全权负责，一包到底。
二是科学规划安排。各乡镇、街道要制定示范村建设项目详细工作计划，包括工程项目、工程进度，倒排工期，限时完成。要将示范村建设的工作计划和进度定期上报县新农村建设领导小组办公室，以便全县统一调度，合理安排。
三是各示范村要紧紧把握这次难得的发展机遇，不等不靠，广泛发动群众参与，千方百计筹措资金，多种渠道联系帮扶，确保高标准、高质量完成各项建设任务。要召开村民大会，让群众认识到建设新农村的意义，明确示范村建设的目标要求，增强责任心和荣誉感。要进一步完善村民理事会，在村“两委”的领导下由理事会具体操作各项建设项目。
四是各乡镇、街道要带领各示范村主动和包村的县直单位与重点企业联系，汇报工作，介绍情况，表示决心，争取扶持。
（三）各行各业要大力支持示范村建设。
一是要实行帮扶工作责任制。县直各部门单位“一把手”对包村工作负总责，定责任、定措施、定目标，带头抓好帮扶措施的落实。要制定严格配档表，科学调度，合理安排，确保按时完成工作任务。每个部门要确定一名副科级领导干部为部门、单位帮扶新农村建设工作联络员，负责具体帮扶事宜。
二是要突出帮扶工作重点。县直各部门各单位要结合示范村建设需要，在财力、物力上大力支持示范村建设。要结合示范村的特点，突出特色，注重实效，最大限度地发挥帮扶效能。要围绕示范村实现街道和小巷硬化、村庄绿化、净化、美化、亮化出主意，想办法，筹资金，捐物资，帮在关键处，扶在点子上。
三是要抓好专业职能的延伸。各县直部门要充分利用部门的服务平台和职能优势，横向联动，条块结合，围绕示范村的基础设施建设加强技术支持和业务指导。示范村的村庄规划、村庄亮化、卫生设施、文体设施分别由县建设局、供电公司、卫生局、文化局、教育局等业务主管部门进行指导，本着建设一个完善一个的原则，确保项目建设达标。示范村通自来水工程，纳入全县村村通自来水计划，县水务局按照全县的总体规划布局，确保把主管道送到村头，并负责村内铺设管道的技术指导。示范村的“一池三改”工程，新建沼气池由县农业局优先安排纳入市新农村建设清洁能源项目，并搞好技术指导，确保建一个成一个。
四是各重点企业要大力支持。今年我们在全县选择了部分有经济实力、有影响力、社会责任感强的重点企业参与新农村建设。企业的资金支撑力和产业带动力是其投身新农村建设的保障和优势。企业帮扶新农村不仅在输血上，更在造血上。要围绕企业参与，本着互惠双赢的原则，以对口帮扶联村庄，以产业为媒带发展，塑造起新型村企关系。各参与企业要真正解放思想，提高认识，围绕企业发展、村企共建两条主线，积极探索企业帮扶新农村建设和新农村建设支持企业发展，互利协作、共同发展的有效途径，实现企业经济效益和社会效益的双丰收。
（四）多方筹措建设资金。
新农村示范村建设资金的筹集主要有县财政补助、“十大行动”项目资金、县直部门、企业帮扶资金、向市直部门争取的资金、乡镇、街道帮扶和农民自筹六个方面。
为充分调动各级参与新农村建设的积极性，今年县里安排了1000万元专项资金，通过以奖代补的形式，用于补助以下三个方面。
一是道路硬化工程。示范村新增的大街硬化达到交通部门规定标准的，每平方米县里补助15元。新增的巷道硬化，达到标准的（10公分灰土、15公分水泥或10公分灰土、3公分油面），每平方米补助15元；立砖路面的每平方米补助8元。
二是村庄绿化工程。按照规定标准完成街道绿化任务的，根据绿化树木的品种和价值给予补助。考核验收后拨付以奖代补资金。以村为单位街道绿化树木成活率在90%以下的不予补助。有条件的村可以统一绿化，没有条件的村可以给农户划出绿化区，分包到户，包栽包活包管理。示范村的绿化工作要在3月底前全部完成。
三是新型住宅建设。县建管局根据我县农村实际，规划设计了四套农村新型住宅户型方案。县农办已通过《商河农业信息网》和政务内网发布了这四套方案。希各乡镇、街道认真查收并印发到各示范村。凡按这四套方案之一建设住宅，并达到建设标准的，每户补助5000元，全县共补助100户。
县直有关部门在安排农田基建、乡村道路、农村能源、水土保持、生态建设、人畜饮水等新农村建设“十大行动”项目资金时，要优先用于示范村建设，为新农村建设的顺利推进提供财力保障。
（五）全力做好宣传发动工作。
要让社会各界及广大农民动起来，首先要让他们的心先热起来。要通过广播、电视、标语、观摩学习等多种形式，加大舆论宣传力度，做到舆论宣传不留空白，变要我建设为我要建设，使新农村建设家喻户晓、人人皆知。通过宣传，充分调动农民群众参与新农村建设的积极性，引导他们发挥主动性和创造性，不等不靠，从修缮道路、住宅、沼气池等基础设施建设入手，搞好环境卫生、绿化美化，改善村容村貌，积极投身新农村建设。通过宣传，广泛动员各方社会力量参与新农村建设，真正形成全民行动、社会参与的浓厚氛围。
（六）切实加强督促考核。
对新农村示范村的督导工作由县考核办和县新农村建设领导小组办公室具体负责，坚持每月一调度，每季一通报，及时发现问题，总结经验，保证质量，确保进度。新农村示范村的考核验收，由县新农村建设领导小组办公室牵头，会同县直有关部门，通过听汇报、实地查看、召开群众满意度测评会等多种方式进行实地验收。同时，对县直部门和企业包村帮扶工作进行考核。验收结果报县建设社会主义新农村工作领导小组。将示范村建设工作列入2008年目标管理绩效考核，设立新农村示范村建设单项奖，按县委、县政府制定的考核办法表彰奖励。
同志们，高标准、高质量建设好新农村示范村，是新形势下抓好农村工作、推动农村经济社会全面协调发展的重大战略举措。各乡镇、街道、县直各企事业单位要按照这次会议的安排部署，坚持科学规划、突出重点、帮扶共建、以点带面，大力促进农村发展，全面改善农村面貌，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
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