同志们：
这次全县领导干部会议，主要任务是总结交流考察章丘、即墨、胶州三市的认识和体会，谋划明年的工作，动员全县广大干部群众，进一步解放思想、提升境界、真抓实干，推动全县经济社会快速健康发展。今天上午，全县10个重大问题调研组的负责同志分别就其调研课题进行了汇报，都讲得很好。这10个调研题目是事关商河当前和今后一个时期的重要工作或要解决的重大问题，大家对现状把握得比较准确，对存在问题找得比较准确，提出的工作建议也比较符合商河实际，有些重点工作、重点项目要现在和08年干，有的要在2008年至2010年3年内完成，有的要长期坚持、常抓不懈。各课题组要进一步把课题研究好，县委、县政府两个办公室要把工作建议一一分解，明确分管领导、责任单位、责任人、时限要求等，为做好明年的工作打下坚实基础。
刚才，姜涛同志谈了学习考察三市的认识和体会，并就当前和今后的重点工作讲了意见，希望各级抓好贯彻落实。
10月10日至12日，商河县党政考察团先后学习考察了章丘的明水开发区、乡镇为民服务大厅、城市建设管理，即墨的住宅小区、商贸新区、园区、即发针织工业基地、乡镇学校、旅游开发项目，胶州的新城区、实验中学、三里河公园、少海新城、工业园区、行政服务大厅、新农村建设示范村。我们这次学习考察的目的明确、针对性强，我们看的都是三市2000年以来的新项目、新成果，都对商河具有非常现实的借鉴意义，都与我县2008年的工作相对应，都是对全县10个调研题目的升华。
对三市的发展经验，我们要学习借鉴什么？刚才姜涛同志已讲得很具体、很好，相信大家也一定深受启发，深受教益。第一，要学习他们的思想境界、发展理念和创新精神。他们发展定位准，思想解放程度高，研究问题角度新，谋划发展的视野宽。攻坚破难，重点突破的意识强，坚持工业强市不动摇。跨越发展的意识强，永不满足、追求卓越。上下同心，谋事创业的发展合力强，精诚团结，心无旁鹜，齐心协力干事业，一心一意谋发展。
第二，要学习他们如何创造生态环境、城市环境和投资环境。他们都以绿色和水为特色，创造良好的生态环境；他们的城市发展定位准，规划起点高、可操作性强，建设高标准、出精品，管理水平高，创造了适宜人居的城市环境；他们大力营造良好的政务环境、法制环境、安全环境和人文环境，使引进的项目落的下、发展的好。章丘市以建设现代化山水园林城市为目标，实施绿化美化提升工程，城市绿化覆盖率达到39%，规划建设“两泉三河五湖”城市水系，创新城市管理模式，实行网络化管理，积极建设宜居宜业城市。即墨市着眼于整个城市功能和环境的提升，实施大规模、立体化、组团式生态环境建设，全市森林覆盖率达到30.5%，城市绿化覆盖率达到42%，加快推进东部开发建设，高度重视城市中心区的发展，城市综合服务功能和整体形象不断提升。胶州市积极开展国家园林城市创建活动，全面实施“水清柳绿路靓”工程，顺利通过国家卫生城市复审，2006年全市森林覆盖率达到34.23%。
第三，要学习他们如何通过招商引资、发展民营经济和园区建设，推进工业化、城市化进程。三市都坚持“工业强市、开放兴市”战略不动摇，以主要精力抓招商引资、发展民营经济，大手笔、大投入规划建设园区。截至目前，三市都处在工业化的中后期阶段，一产占GDP的比重为5-6%（章丘占13%），二产占50-60%，三产占34%左右，城市化率达到51-55%。章丘市近几年投资20亿元用于园区建设，形成了“一区四园”的发展格局，其销售收入占全市工业经济总量的70%以上，2006年共引进项目94个，总投资212.4亿元，实际完成投资124.2亿元。即墨市坚持经济园区化、园区集约化的新型工业化之路，先后投入30亿元用于园区基础设施建设，园区建成面积达到85平方公里，2006年实际利用外资5.1亿美元，实际利用内资61亿元，园区分别占全市的54.5%和52%，园区工业增加值、上缴税金、出口创汇占全市总量的69%、66%和71%。胶州市实施“一区四线十二园”、“一区八园一长廊”等重点园区建设战略，形成了市级工业园、镇级工业园、特色工业园互补发展格局，每平方公里园区吸纳投资4.1亿元，产生税收4000多万元。
第四，要学习他们如何培育城市特色、产业特色、文化特色。三市都注重培育城市特色；突出大项目、产业链、产业集群、产业基地的发展模式，形成产业特色；注重挖掘文化资源，形成文化特色。章丘把泉水和绿色作为城市的名片，按照大项目、产业链、产业集群、产业基地的发展方向，大力发展先进制造业和信息产业，形成了交通装备、精细化工、机械制造等六大主导产业。即墨以山、海、岛、泉、滩为城市特色，围绕构筑具有持续竞争力的新型产业体系，着力强化二产、提升三产，形成了以针织服装服饰、造船、电子、市场商贸、旅游等产业集群为主的产业体系。胶州以打造半岛制造业基地、仓储物流业枢纽和历史文化名城为目标定位，以生态、水、历史文化为城市特色，初步形成了车船配件、家电电子、食品加工等七大主导产业。
第五，要学习他们如何推进社会主义新农村建设。三市都按照中央建设新农村“二十字方针”的总体要求，因地制宜、突出重点、典型推动，新农村建设取得了显著成效。胶州市确定了以政府主导、社会参与、农民主体三项原则，基础设施、生产发展、公共服务、民主政治四个体系，硬化、绿化、亮化、净化和美化五个切入点为重点的实施方案，新农村建设取得了实实在在的效果。
与先进地区相比，我们的发展差距确实很大，但别人能做到的我们也能够做到。他们的快速发展就是近几年的事情，他们的做法、模式可比可学、可以借鉴。只要我们坚定加快发展的信心和决心，找准发展的路子，坚持从基础做起，一步一步、一天一天、一月一月、一年一年地扎实苦干，用不了几年，商河一定会有一个大的发展。
下面，我就如何谋划、推进明年的工作再谈点意见。
一、解放思想、提升境界、抢抓机遇，全面贯彻落实“六个三”的发展思路
当前，商河正处在打基础、快速发展的关键时期和重要发展机遇期。一是上级党委、政府都高度重视商河的发展。省委、省政府和市委、市政府都比较了解商河的情况，省委、省政府一直关注商河发展，特别是市委、市政府非常重视商河，市直部门对商河关心支持的程度非常高，如，全省“30弱”的转移支付优惠政策省市财政全部落实，凡是商河提出的题目市财政都想方设法落实，市发改委的项目优先安排商河，市投融资公司帮助我们贷款而市财政贴息，等等。近期市委、市政府将专题研究商河加快发展问题，市委、市政府的帮助支持不仅是精神鼓励，更是从根本上的帮扶，这是商河划归济南以来面临的一次最大的发展机遇。二是近两年内，制约商河发展的瓶颈将逐步破解。济商高速项目被列为全省的重点建设项目，有望明年开工建设两年内完成，德龙烟铁路工程明年进入实质性阶段，清源湖水库今年10月底开工建设等等。随着一批事关商河长远发展重大项目的开工建设，制约商河发展的基础设施瓶颈将在近两年破解，这是商河的重大发展机遇。三是全县上下的凝聚力、战斗力进一步增强。我们确定的“六个三”的发展思路，倡导的“五个理念”，确定的工作指导、工作要求，都是经过科学论证，都是根据商河实际，经过实践提出来的，并且日益深入人心，我们要长期坚持，在整体上保持好发展思路的稳定性和连续性，在正确方向指引下推进发展。当前，全县干部群众人心思上、人心思进，发展热情高涨、发展氛围浓厚，内部凝聚力、战斗力显著增强，这是加快商河发展的重要机遇和根本条件。当前和今后一个时期，全县各级各部门要解放思想，提升境界，抢抓机遇，进一步倡导“五个理念”，以“六个三”的发展思路为统领，切实落实工作指导、工作要求，并在工作中准确把握、正确应用，以更加扎实有效地工作，推动商河快速健康发展。
二、自下而上、自上而下，在做好今年工作的基础上研究好2008年的工作
对于明年应该干什么、能干什么、必须干什么，10个调研题目大部分已经提出来了，县政府要认真研究，紧紧围绕缩小“三大差距”，实施“三大战略”，建设社会主义新农村，解决民生问题，逐步培育城市亮点和特色，加强党的建设、提高执行能力六个方面去研究工作，提出、研究、论证、确定2008年的工作、重点工作、重点项目和保障措施。
如何确定和推进2008年的工作，在同志们讲的基础上，我再讲几个具体问题，供大家讨论研究。
（一）着力加强环境建设
2008年可确定为商河环境建设年，在以下五个方面出台意见、方案。一是通过各部门自主教育、作风整顿进一步解放思想、更新观念、振奋精神、转变作风。今年通过一个月的机关和干部作风整顿，广大干部特别是领导干部的思想观念、精神状态发生了较大变化，工作标准在逐步提高，思想境界不断提升，工作作风有了明显转变，大部分干部想干事，大部分干部会干事，绝大部分干部都想把事干好，可以说各部门主要负责同志的工作作风提高上来了，各乡镇（街道）党政主要负责同志的工作作风基本提高上来了，但也要看到部分部门单位副职、中层干部和一般干部的变化不大，还处在原来的状态,不适应发展形势和任务的要求，与“工作要求”相去甚远，必须下大力气整顿。存在这个问题的原因，一是长期的思维方式、工作习惯使然。二是我们在抓队伍建设和内部管理方面还有差距，有的虽有目标责任考核，但是抓得不好，有的流于形式。因此，有必要在2008年初进行为期一个月的机关自主教育和作风整顿，有必要进行一个月的机关建设和制度建设，以巩固扩大今年机关作风整顿的成果，推进机关干部作风的进一步转变。
二是通过政府职能转变、优化科室配置、简化行政审批事项、加强行政服务中心建设、建设行政投诉中心和县长公开电话，提高行政效率，改善服务环境。以上工作要借鉴胶州、即墨的做法，按照胶州、即墨的标准来执行，包括“双管部门”也必须严格执行，不能让个别部门、个别干部的不良行为影响全县的发展大局。要围绕提高干部的素质能力，重点搞好干部的培训、挂职锻炼和人才的引进。从明年开始，每年要组织两批局长、副局长出去培训一个月，选派一批年轻的副职或科级干部到即墨、胶州或胶南去挂职，选拔一批后备干部到乡镇、村去挂职，引进一批人才，以此不断提高干部的综合素质和执行能力、执政能力。
三是以城区环境综合整治为总抓手，建立长效机制，改善城区环境。前一段时间，城区环境综合整治取得了初步成效，但任务还相当艰巨。要进一步理顺城市管理体制，抓紧制定实施城市管理办法，发挥部门职能作用，推行“属地化”管理、落实“门前五包”目标责任制，建立领导包路、专业队伍、责任到人的城区综合整治和管理机制，不断深化城市管理综合执法，建立城市管理长效机制，推动城市管理由粗放型向精细化转变、由突击整治向依法整治、高效管理转变，进一步优化城区环境。
四是通过大面积、深度绿化来改善生态环境。要认真研究制定三年绿化商河的意见方案，加大全县工作目标绩效考核中绿化的分值权重，利用三年的时间绿化商河。要加强对城区、乡镇、村庄的道路、河道绿化，如商中路、银河路、富民路、工业路、彩虹路、明辉路、滨河路、248线等路段要进行深度绿化，大沙河两岸要以经济林的形式进行大面积绿化，商中河、长青河、备战河两侧要进行大面积、原生态式绿化等等；骨干道路、重要河道要推广苗圃式、经济林式绿化模式，以提高经济效益和社会效益。结合我县实际，春节前要把绿化用地调出来，把地形整出来，为完成好明年的绿化任务打好基础。经过几年坚持不懈地努力，如果我们的绿化搞上去了，水系网络健全了，商河的生态和水这两大特色就会凸显出来，离“温泉生态城市、鼓子秧歌之乡、济南市后花园”的城市发展目标就会越来越近。
五是坚持普法教育、严打整治、标本兼治，改善治安环境。要严格落实平安建设领导责任制，切实搞好专项打击治理、矛盾纠纷排查调处、突发性事件处置、全民普法教育、“平安家园”保险、深化基层平安建设等各项工作，特别要从严打击强装强卸、强买强卖、欺行霸市等犯罪行为，严厉打击各种“霸”字号邪恶势力，创造一个安全稳定和谐的社会环境。
（二）加强规划和基础设施建设。在规划方面，除按时完成13项专项规划外，还要尽快制定水系规划（包括供水、排洪、景观等），搞好新农村建设示范村的村庄规划，搞好316线以南清水洼的概念规划。在基础设施建设方面，在抓好2007 年续建项目的同时，还要根据城市规划建设管理的调研报告，研究确定出2008年的重点建设项目，除全面完成初步确定的城区主要路段和河道的绿化、道板铺装、综合整治等建设项目外，还要搞好城区节污及管线建设，2008年将城区机关事业单位室内室外厕所、乡镇政府大院室内室外厕所改造为24小时水冲式厕所，逐步解决环卫公用设施建设管理滞后问题。
（三）抓好招商引资和民营经济发展。要正确处理内与外、点与面、招商引资与环境建设的关系，实现招商引资和民营经济发展新突破。随着投资软硬环境的不断改善，特别是2008年，我们园区的基础设施配套上来了，污水处理厂和污水管线开始建设了，供水能力上去了，高速、铁路等项目也开始准备实施了，走出去招商引资的条件就更加充分。2008年要合理科学地确定招商引资和固定资产投资任务指标，特别是对重点项目，要抓住、要突破。在具体工作中要突出做好两点：一是进一步做活招商引资。要确定招商区域，境外招商重点是香港、台湾、日本和韩国，境内招商重点是珠三角、长三角和环渤海地区，省内招商以济南、青岛为主。要突出招商重点，以纺织服装、玻璃制品、农副产品加工和医药化工四大产业为主。要明确招商渠道，打通涉外部门这条招商渠道，打造好韩国农业园、海峡两岸农业科技合作园、侨商投资服务基地三个招商平台，联系各种商会。要创新招商方式，除抓好以商招商、专业招商、资源招商和产业招商外，2008年还要突破代理招商，充分发挥招商代理人的作用，提高招商成效。二是民营经济发展要重点突破。制定实施促进民营企业发展的优惠政策，积极拓宽融资渠道，探索建立产业协会，扶持有市场、有技术、有规模的民营企业进一步做大做强，同时鼓励社会上的创业力量，推进一乡一业、一村一品产业发展。
（四）扎实推进社会主义新农村建设。在抓好今年新农村建设“十大工程”的基础上，重点抓示范。一是抓社会主义新农村建设示范村。一个乡镇确定3个村，县里出台具体政策将上级支持项目捆绑使用，并通过“一事一议”等方法，搞好村庄规划、绿化、硬化、美化、亮化和净化等。二是设施农业示范。要高起点、高标准规划建设蔬菜示范基地。三是畜牧园区示范。要加快规模化养殖小区建设和良种的繁育、推广与普及。四是经济林示范。要统筹规划，积极发展经济林，建设经济林示范基地，如在248线以西、316线以南的区域发展片区经济林，在大沙河两岸、248线两侧大面积发展经济林，逐步打造集生态、农家乐、农村游、经济发展于一体的高效生态区。
（五）根据规划，逐步培育商河的城市特色。要以生态、温泉为特色，研究制定好河道、道路绿化规划，片林规划，利用3年的时间把绿化搞好，然后逐步作温泉文章，努力培育商河“生态”和“温泉”两大特色，积极打造“温泉生态城市、鼓子秧歌之乡、济南市后花园”。
（六）注重解决民生问题。要着力抓好教育、卫生、劳动力培训转移、最低生活保障等工作，认真实施“光明行动”、“爱心行动”等民心工程，保障群众的基本需求，不断改善民生。
三、多学习、多思考、多研究，抓执行、抓标准、抓落实
要多学习。各级干部要多学习新知识，特别是专业知识；多学习上级政策，特别是新出台的政策，我们可以充分发挥、利用的政策；多学习外地的先进经验，特别是对适合商河的经验做法要学深、学透，举一反三，不断提高驾驭市场经济的能力、干事创业的能力。
要多思考、多研究。领导同志对政策、外地先进经验要多思考、多研究，对我们正在干的工作要多思考、多研究；要努力和别人交流、研究，善于提出问题、分析问题，找到解决问题的办法，努力成为本领域里的行家里手。
要抓执行、抓标准、抓落实。要雷厉风行抓执行。我们现在不缺思路，不缺工作指导和要求，任务目标比较明确，明年的各项工作任务也将明确下来，关键是各级各部门各单位根据实际不折不扣地执行，创造性地抓好落实。我们与先进地区相比确实有不小的差距，但差距并不可怕，可怕的是找不准路子，可怕的是不真抓实干。差距大，潜力也大。要缩小差距，压力就应该比别人大，干劲就应该比别人足，付出要比别人多，发展的速度要比别人快，一句话，我们要只争朝夕。各级干部要带头坚持“执行没有借口”的工作理念，对看准了的事，不争论、不犹豫，当机立断，抓紧干起来；凡是定下来的事情，就要马上行动，迅速推进，圆满完成。要事事处处抓标准。今年的工作总体上推进得不错，不可否认的是有些重点工作、重点项目推进得慢一些，标准低一些。我认为，行动的快慢是认识问题，而工作标准的高低是能力问题。各级干部要坚持工作高标准严要求，在不断提高工作效率的基础上，确保工作的低成本、高质量、高标准。要千方百计抓落实。抓而不实等于不抓。各级干部特别是领导干部要带头践行“一线工作法”，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，凡是重要的工作要亲自考虑、亲自研究、亲临现场、亲自干，推进工作的落实。
党的十七大召开期间，全县上下必须绷紧安全稳定这根弦，各乡镇（街道）、各单位要切实把安全、稳定和信访工作抓好；村两委换届正在推进之中，换届期间要保持稳定，确保不出问题，把换届工作做好。
同志们，当前要做的工作很多，任务很重，既要落实2007年的工作，又要尽快确定2008年的工作，让我们以贯彻落实党的十七大精神为动力，按照这次会议的部署要求，全身心地投入到各项工作中去，进一步解放思想，提升境界，坚定信心，真抓实干，推动全县经济社会快速健康发展。
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